習近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，深刻揭示了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展、民生改善相輔相成、辯證統(tǒng)一的內(nèi)在規(guī)律，為樹立和踐行正確政績觀明確了生態(tài)標尺。深學細悟篤行習近平生態(tài)文明思想，以正確政績觀推動生態(tài)文明建設(shè)實踐，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須答好的一道時代考題，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國的必然要求。

以人民至上錨定生態(tài)文明建設(shè)的價值基點

習近平總書記強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。從經(jīng)濟學看，良好生態(tài)環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品，具有非排他性與非競爭性。優(yōu)化良好生態(tài)環(huán)境供給，要充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用。發(fā)揮有為政府的作用，要求我們以人民至上錨定生態(tài)文明建設(shè)的價值基點，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓生態(tài)文明建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民和子孫后代。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，必須把為民造福作為最大政績。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，良好生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷提升。習近平總書記指出：“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。”這一重要論述深刻揭示，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長，要切實保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民至上為根本立場，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先課題。以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境保護的實際成效，在生態(tài)文明建設(shè)中充分彰顯為民造福的政績觀。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是衡量政績的硬指標，必須讓人民群眾成為生態(tài)環(huán)境治理成效的評判者。習近平總書記指出：“如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。”必須科學統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境指標的考核權(quán)重，建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制，轉(zhuǎn)變GDP至上的政績觀，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。對呼吸的空氣、飲用的水源、居住的環(huán)境，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加善于將黨的群眾路線貫穿于生態(tài)文明建設(shè)全過程，暢通公眾參與和評判渠道，以廣大人民群眾的滿意和認可作為檢驗生態(tài)環(huán)境治理成效的標尺。

生態(tài)文明建設(shè)是造福子孫后代的千秋功業(yè)，必須經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)并不是說把多少真金白銀捧在手里，而是為歷史、為子孫后代去做。”這一重要論述深刻昭示，生態(tài)文明建設(shè)的政績是要經(jīng)得起歷史檢驗、贏得后人贊譽的長遠貢獻。堅持正確政績觀，就要明確生態(tài)文明建設(shè)是功在當代、利在千秋的民生工程，既是對當代人負責，更是對子孫后代負責。生態(tài)文明建設(shè)要始終圍繞滿足人民美好生態(tài)環(huán)境需求，立足民生本位，抓實生態(tài)治理，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，以務(wù)實舉措踐行為民初心，用長效紅利兌現(xiàn)為民承諾。

以辯證方法強化生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)思維

正確政績觀是在科學把握多重辯證關(guān)系中動態(tài)生成的實踐智慧。以正確政績觀推動生態(tài)文明建設(shè)實踐，就要在發(fā)展與保護、顯績與潛績、局部與整體的多重張力中把握規(guī)律、遵循規(guī)律，不斷推進實踐創(chuàng)新。

發(fā)展與保護并非非此即彼、零和博弈，而是相輔相成、相互轉(zhuǎn)化的辯證統(tǒng)一。綠水青山就是金山銀山理念是習近平生態(tài)文明思想的核心理念。“就是”二字深刻揭示了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在同構(gòu)性，從本體論層面消解了長期以來“要增長還是要環(huán)境”的二元對立思維。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，更是經(jīng)濟財富、社會財富。保護生態(tài)環(huán)境本質(zhì)上是保護自然價值和增值自然資本，就是涵養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力和后勁。習近平總書記指出：“任何時候我們都不能走那種急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路。這就是為什么要樹牢新發(fā)展理念。樹立正確的政績觀也就在這里，功成不必在我、功成必定有我。”要旗幟鮮明地反對兩種錯誤傾向：一是以發(fā)展為名犧牲環(huán)境的“竭澤而漁”，“吃祖宗飯、斷子孫路”；二是以保護為名放棄發(fā)展的“緣木求魚”，將生態(tài)優(yōu)先等同于“不發(fā)展”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強統(tǒng)籌發(fā)展與保護、變兩難為雙贏的能力，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，讓綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山，使金山銀山更好反哺綠水青山。

顯績與潛績并非對立取舍、此消彼長，而是互為前提、相互成就的辯證統(tǒng)一。習近平總書記指出：“政績既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生、保穩(wěn)定上；既體現(xiàn)在即期見效的顯績上，也體現(xiàn)在打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的潛績上；既體現(xiàn)在解決現(xiàn)實矛盾上，也體現(xiàn)在解決歷史遺留問題上。”生態(tài)文明建設(shè)的大量工作具有周期長、見效慢、成果不易見的特點，一棵樹苗長成參天大樹需要數(shù)十年上百年，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改善更非一朝一夕之功。在生態(tài)文明建設(shè)中樹立和踐行正確政績觀，同樣需要旗幟鮮明地反對兩種傾向：一是“重顯績、輕潛績”的短視邏輯，熱衷于修廣場、建地標等“可視性”工程，而對污水管網(wǎng)、土壤修復(fù)、礦山治理等隱性投入缺乏動力；二是“重當期、輕遠期”的考核偏好，急功近利、急于求成。領(lǐng)導(dǎo)干部要以“一茬接著一茬干”“一錘接著一錘敲”的定力，多做“前人栽樹、后人乘涼”的潛功，讓顯績有根基、潛績有回響。

局部與整體并非相互割裂、彼此孤立，而是相互依存、協(xié)同發(fā)力的辯證統(tǒng)一。習近平總書記指出：“山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)”“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。堅持正確政績觀，就要以系統(tǒng)思維和整體視野謀劃，把每一個生態(tài)工程、每一項環(huán)保舉措都放到山水林田湖草沙的系統(tǒng)格局中去考量；健全權(quán)責清晰、聯(lián)動高效的治理體系，推動各項生態(tài)任務(wù)同向發(fā)力、一體落實，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；推動考核從“單項指標導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“綜合績效評價”，建立跨區(qū)域、跨部門的生態(tài)環(huán)境協(xié)同考核機制，讓政績考卷從單項選擇走向系統(tǒng)集成。從系統(tǒng)和全局角度尋求科學治理之道，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

以戰(zhàn)略定力涵養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)的歷史耐心

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局、文化制度等各個領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。習近平總書記指出：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，全黨全國要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻！”在生態(tài)文明建設(shè)中堅持正確政績觀，需要從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，以戰(zhàn)略定力涵養(yǎng)歷史耐心，秉持“功成不必在我”的境界和胸懷，彰顯“功成必定有我”的擔當和作為。

保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，是跨越生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期關(guān)口，推動美麗中國建設(shè)目標如期實現(xiàn)的前提。習近平總書記指出：“我國資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變，環(huán)保歷史欠賬尚未還清，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。”“十五五”規(guī)劃綱要對“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗中國”作出重要部署。戰(zhàn)略定力的根基在于堅持正確政績觀。一些地方之所以出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”、運動式“降碳”、虛假整改等現(xiàn)象，根子上正是政績觀出了偏差——把生態(tài)環(huán)保當成“包袱”想甩掉，把環(huán)保考核當成“關(guān)卡”想繞過。堅持正確政績觀，就要始終保持戰(zhàn)略定力、涵養(yǎng)歷史耐心，越是面臨復(fù)雜局面和多重目標，越要穩(wěn)住心神、保持定力，堅決不走“回頭路”，不搞“急轉(zhuǎn)彎”。只有把綠色發(fā)展的底色擦得更亮、根基扎得更深，才能以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平保護。

算好長遠賬、克服短視行為，是涵養(yǎng)歷史耐心的基本要求。習近平總書記指出：“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”一些地方為了眼前的經(jīng)濟增長，引進高污染、高耗能項目，雖然短期內(nèi)拉動了GDP，卻留下了沉重的生態(tài)欠賬，后來不得不花費數(shù)倍甚至更高的代價進行治理。這種寅吃卯糧的短視行為，正是以犧牲生態(tài)資本的長期存續(xù)為代價，換取不可持續(xù)的經(jīng)濟增長，形成了事實上的代際赤字，在經(jīng)濟學上表現(xiàn)為負外部性的跨期累積，在倫理學上則構(gòu)成了對后代發(fā)展權(quán)利的事實侵害。堅持正確政績觀，就要從代際公平的高度重新審視發(fā)展的成本與收益，堅持算長遠賬，將生態(tài)資本的長期存續(xù)納入政績評價機制。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。習近平總書記強調(diào)：“要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事”。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想科學指引。從“綠水青山就是金山銀山”的理念革新，到碳達峰碳中和目標的頂層設(shè)計；從藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的縱深推進，到全球生物多樣性治理的中國引領(lǐng)，都彰顯著習近平生態(tài)文明思想的磅礴偉力。以正確政績觀推動生態(tài)文明建設(shè)實踐，要求我們把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，在任何艱難險阻面前保持“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”的戰(zhàn)略定力，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化不懈奮斗。